LXDR—2022—01002 臨政辦函〔2022〕24號
臨湘市人民政府辦公室
關于嚴格執行農村集體資產資源
流轉進場交易的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，市直有關單位：
為推動我市農村產權交易市場建設，進一步規范農村集體資產資源交易行為，杜絕場外交易和暗箱操作，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高農村集體資產資源的利用效率，確保全市農村產權交易市場公開公正、規范運行�，F將有關事項通知如下：
一、進場交易的意義
農村集體資產資源是農村集體經濟組織全體成員的共有財富，是發展壯大農村集體經濟組織的物資基礎，是農村集體公益性事業建設的重要經濟來源。臨湘市農村產權交易中心是市人民政府依法設立的農村產權流轉交易公共服務平臺，農村集體資產資源進入農村產權交易中心實行公開、公正流轉交易和陽光透明運作，可有效防止集體資產流失，實現農村集體資產保值增值目標。
二、進場交易的范圍
（一）農村集體經濟組織成員集體所有的用于經營的房屋、建筑物、農業基礎設施、集體投資興辦的企業機器設備、工具器具、及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產。
（二）農村集體所有的未承包到戶的荒山、荒溝、荒丘、荒灘、養殖水面使用權、林權。
（三）村集體受承包農戶委托統一組織的土地經營權流轉。
（四）農業生產設施設備、農村小型水利設施使用權、農業類知識產權以及農村小型工程建設項目招標、產業項目招商和轉讓等。
三、進場交易時間節點
2022年4月30日以后，臨湘市行政區域范圍內的農村集體資產資源應當全部進入臨湘市農村產權交易中心進行公開交易，場外交易或私下交易一律視為違規操作。2022年6月30日以后，對無法提供交易鑒證書的農村集體資產資源交易行為，不享受相關農業項目申報和扶持政策。
四、進場交易簡要流程
農村集體資產資源在交易前須經集體經濟組織成員（代表）大會討論通過，并經農村經營管理部門審核后方可進場交易。農村集體資產資源交易活動主要采取公開拍賣、招標、出租、發包等市場交易方式。原則上按照：提出交易申請→進行材料審核→發布信息公告→意向受讓登記→交納交易保證金→組織產權交易→交易公示→成交簽約→交易資金結算→出具交易鑒證書等程序進行。
五、加強制度建設
（一）各鎮人民政府、街道辦事處要安排專職人員到崗到位，建立農村集體資產資源管理臺賬，實行動態管理，加強定期監測，及時排查合同到期需再次交易的村級各類資產資源，確�！皯M必進”。
（二）按照“誰主張，誰受益”的原則，國家政策性農業補貼，可優先安排承包流轉經營規范主體和農戶；市內惠農優惠扶持政策和涉農項目申報，優先考慮規范入場交易實施主體。未按規定進場交易、無法提供交易鑒證書的農村集體資產資源交易行為及其主體，不享受各類相關扶持政策。
（三）依法建立工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的風險防范制度，加強對農村產權流轉交易事中事后監管，及時查處糾正違法違規行為。對整村（組）土地經營權流轉面積較大、涉及農戶較多、經營風險較高的項目，經過流轉交易雙方協商，按交易種類和總量，可由受讓方向市農村產權交易中心繳納風險保障金。
（四）建立績效獎勵機制，具體實施標準由市農村產權交易中心負責制定。
六、嚴格監督管理
（一）鎮（街道）、村（社區）要廣泛開展宣傳，讓農民群眾知曉農村集體資產資源的存量、價值和交易情況，便于農民群眾行使民主監督權利。
（二）農業農村部門要加強對市農村產權交易中心日常工作的業務指導和監督。
（三）市政府督查考評辦將全市對農村集體資產資源交易前期工作定期開展督查。
（四）對應按規定進場交易而未進場交易、違反規定將應進場交易的集體資產資源項目化整為零、規避進場交易、以其他方式規避公開交易、涉及重大農村集體資產資源交易未經集體民主決策而先行實施、提供虛假的公告和證明材料、公告含有欺詐內容等情形，將依法追究相關責任人員責任。
臨湘市人民政府辦公室
2022年5月6日
抄送：市委辦、市人大辦、市政協辦。
臨湘市人民政府辦公室 2022年5月7日印發
本文件在有效期